串間市議会 2020-12-11
令和 2年第6回定例会（第8号12月11日）
このことから、積算時における賃金等の
処遇改善も必要ではないかとの意見や、
市民生活に直結する
業務内容となっていることから、今後においても施設の運転や廃棄物の
収集等に支障を来さないよう、受託した
事業者と適宜調整の上、業務に当たっていくべきとの意見がありました。
次に、議案第９４
号串間市
文化会館条例の一部を改正する条例につきましては、採決の結果、
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しましたが、次のような意見がありました。
これは先般の９月
定例会において串間市
アクティブセンター条例を廃止する等の条例が可決されたことに伴い、令和３年度より串間市
アクティブセンターが串間市
中央公民館（本館）となることにあわせ、
利用料金の見直しを行うため所要の改正を行うものである。
串間市
文化会館及び
串間市立図書館を含め、教育・
文化ゾーンのエリアとして
機能充実が期待されることから、今後
利用促進に向けた
取り組みや利用者の声を反映しながら、さらなる利便性の向上に努めていくべきとの意見がありました。
次に、議案第８２
号令和２年度串間市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算、議案第８３
号令和２年度串間市
後期高齢者医療特別会計補正予算、議案第８９
号令和２年度串間市
介護保険特別会計（
事業勘定）
補正予算、議案第９０
号令和２年度串間市
市木診療所特別会計補正予算、議案第９３
号串間市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例、議案第９５号公の施設の
指定管理者の指定について、議案第９７号公の施設の
指定管理者の指定についての以上７件につきましては、採決の結果、別段異議なく
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しました。
以上で
文教厚生常任委員会の報告を終わります。
議員各位の賛同方、よろしくお願いいたします。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） 次に、
産業建設常任委員長の報告を求めます。２番
野辺俊郎委員長。
○
産業建設常任委員長（
野辺俊郎君） （登壇）今
定例会におきまして、当
産業建設常任委員会に付託を受けておりました議案６件につきまして、審査いたしました結果を御報告申し上げます。
まず、議案第８１
号令和２年度串間市
一般会計補正予算中、
分割付託を受けておりました
関係部分につきましては、採決の結果、
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しましたが、次のような意見がありました。
まず、第５
款農林水産業費、第１項
農業費、第２目
農業総務費において
農業総務費、人件費として時間
外勤務手当が計上されている。これは
新型コロナウイルス感染症の影響に伴う支援策への
取り組みや
サツマイモ基腐病対策に対する国の新たな
補助事業等の実施に伴い、来年１月から３月末までの時間
外勤務手当の不足が見込まれることから
増額補正を行うものであるとの説明があったが、課内で協力し、業務を分担しながら時間外勤務を抑制できるよう取り組むべきとの意見がありました。
同じく、第３目
農政企画費において、
機構集積協力金が計上されている。これは実質化した人・
農地プランの
策定地域を対象として協力金を交付するものであるが、
地域農業の実態に即した
農地利用に
取り組み、
農地集約の効果を明確に示せるようにすべきとの意見がありました。
同じく、第５目
園芸振興費において、
食用かんしょ産地維持緊急対策事業が計上されている。これは
残渣処理支援（
収集運搬処分費用支援）において、７月の長雨の影響等で病害が拡大し、今度の貯蔵芋の
腐敗処理予算不足が見込まれるための
増額補正を行うものであるとの説明であった。収穫後に畑に残ったつる等については微細なため処分が難しいとのことだが、病害を防ぐためにはそうした部分まで処分する方法も検討すべきとの意見がありました。
また、
産地維持のために
関係機関だけでなく、同様の病害が発生している他地域とも連携しながら、一刻も早く病害が終息できるよう徹底して
取り組みを続けるべきとの強い意見がありました。
また、
経営体育成支援事業（
被災農業者支援型）が計上されている。これは７月
豪雨災害で被災した
農業用ハウスの再建・修繕等に係る支援を行うもので、ハウスの修繕と
周辺法面の
崩土処理を行う担当課が異なるとの説明であったが、相互に状況を把握し、連携しながら事業に取り組むべきとの意見がありました。
次に、第６
款商工費、第１項商工費、第３目観光費において旧
都井岬ビジターセンターに係る
光熱水費が計上されている。これは
施設廃止後の
待機電力が当初の想定よりも大きかったため、不足が見込まれる
電気料分の
増額補正を行うものであるとの説明であった。廃止後の
施設管理を
商工観光スポーツランド推進課が行うことは、串間市
財務規則第１７３条第２項
但し書きの規定から適当であると認められるものであり、現在は雨天時の
野生馬ガイド対応等に施設を利用しているとのことであった。今後は、施設内の備品も含め、さらなる利活用が図られるよう管理に取り組むべきとの強い意見がありました。
次に、第７
款土木費、第５項
都市計画費、第７目
市街地整備費において、串間市
中心市街地まちづくり事業として
施設備品が計上されている。これは道の
駅内施設備品を購入するための予算を計上するものであるが、当初予算に計上できるよう取り組むべきだったとの意見や、予算の執行に当たっては、極力金額を抑えて備品を調達できるよう、
発注方法等で努力すべきとの意見がありました。
また、道の駅の
施設整備について、
計画どおりに開業できるよう取り組むとともに、次年度以降については、開業後の
コロナ禍の状況を踏まえた上で、今後有効に活用できるような
施設づくりに取り組んでいくべきとの意見がありました。
次に、第１０
款災害復旧費、第２項
土木施設災害復旧費、第１目
土木災害復旧費において、
土木災害復旧事業として
土地購入費が計上されている。これは真
萱線道路災害復旧工事に伴って用地を購入するもので、購入後の
復旧計画についても具体的に示されたところであるが、今後も同様の
土地購入等を行う際には、
事業見通しを明確に持った上で取り組むべきとの意見がありました。
次に、議案第８６
号令和２年度串間市
農業集落排水事業特別会計補正予算、議案第８７
号令和２年度串間市
公共下水道事業特別会計補正予算、議案第８８
号令和２年度串間市
漁業集落排水事業特別会計補正予算の以上３件につきましては、採決の結果、
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しましたが、次のような意見がありました。
これらの予算には、
債務負担行為としていずれも施設の
維持管理業務委託費が計上されているが、
労務単価の上昇により現状の
委託費と比べ単
年度当たりの限度額が増加しているとの説明であった。予算の執行に当たっては、
委託費を抑えられるよう
経費削減に努めるべきとの意見がありました。
次に、議案第９６号公の施設の
指定管理者の指定につきましては、採決の結果、
全会一致で原案のとおり可決することに決しましたが、次のような意見がありました。
串間市
シルバー人材センターは、
当該施設の
管理運営実績は十分で安定しているものの、
収支予算書上での
自主事業内容に変化が見られないなど
運営改善への意識がやや不足しているようにも見受けられた。今後の
管理運営に当たっては、
事業実施内容の見直しに取り組むなど、
運営改善を図っていくべきとの意見がありました。
次に、議案第８５
号令和２年度串間市
水道事業特別会計補正予算につきましては、採決の結果、別段異議なく
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しました。
以上で
産業建設常任委員会の報告を終わります。
議員各位の賛同方よろしくお願いいたします。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） 以上で各
委員長の報告は終了いたしました。
質 疑
○議長（
菊永宏親君） これより各
委員長の報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。１４番
児玉征威議員。
○１４番（
児玉征威君） 今の
産業建設委員長の報告でちょっと一言お尋ねしますが、法律は、
地方自治法、地財法が原点なんですよね。だから、
普通財産にした
財務規則第１７３条２項
但し書きで適当であるという
委員会審査ということですが、百歩譲ってそれを認めるなら、これは運営費ですから、当然この施設の
利用計画、それがきちっとないと私はいかんと思うんですね、計画。
その計画は、どうだったのか、私の質疑では今年度はコロナの影響で利用がなかったという答弁がされているわけですね。だから、そこが大事な点ですよね。
利用目的がなければ、税金を出したらいかんわけですから、だから当然効果があったかどうかというところは、我々が審査しなきゃならんわけですから、その点どうだったか、ちょっと１点だけお聞きします。
○
産業建設常任委員長（
野辺俊郎君） 今
総務委員長がお尋ねされたその第１７３条の件についての
利用計画と言われましたが、今の
委員長報告のとおりなんですけど、その今の
利用計画についても
委員会では十分に検討したわけですけど、それ以上のことはまた今後どうしてもできないと、これ以上のことはまだやっていないという報告でありましたので、報告いたします。
○１４番（
児玉征威君） 百歩譲って私が聞いたのは、ここの
ビジターセンターの本年度の
利用計画があって、それに沿って電気代を払っていたと、その電気代がいわゆる不足したということで補正を出してきたわけですから、当然利用実績が計画と実績があるはずですが、それはどうだったですかと、その点だけ。
○
産業建設常任委員長（
野辺俊郎君） 現在は、雨天時の
野生馬ガイド対応等がこの施設を利用しているとのことでありました。
○１４番（
児玉征威君） 計画と実績です。どうなっていますか。
○議長（
菊永宏親君） 暫時休憩いたします。
（午後 １時３２分休憩）
（午後 １時３５分開議）
○議長（
菊永宏親君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○
産業建設常任委員長（
野辺俊郎君） 大変申し訳ありませんでした。
委員長が言われるとおり、そういう計画はありませんでした。また、意見もありませんでした。
○議長（
菊永宏親君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） ないようでありますので、質疑を終結いたします。
討 論
○議長（
菊永宏親君） これより討論に入ります。
討論はありませんか。１４番
児玉征威議員。
○１４番（
児玉征威君） （登壇）私は、提案された議案につきましては、次の意見をつけて賛成します。
９日、菅首相と公明党の山口代表が会談し、年収２００万円以上の７５歳以上の窓口医療負担を２割に引き上げることで合意したと報じています。約３７０万人が対象になります。軽減効果は約８８０億円、コロナ感染が急拡大する中、高齢者に追い打ちをかけるようなこのような決定をこの時期にするのか、計画は撤回すべきだと思います。
国内で確認された新型コロナウイルス感染者は７日現在１６万３,６５８人、前週より１万５,３７９人増えました。死者は２３０人増で累計２,３７２人、患者の増加に伴い各地で重症者も増え、医療体制が圧迫する事態になっています。
政府は８日、臨時閣議で新型コロナウイルスの感染拡大を受けた追加
経済対策を決定しました。感染拡大の重大局面にかかわらず、ＰＣＲ検査の抜本的拡大に必要な全額国費の枠組みは盛り込みませんでした。受診者控えなどで経営困難に陥った医療機関への減収補填や持続化給付金の再支給など、家庭と
事業者への支援も抜け落ちています。
政府は、経済の好循環のためと称してＧｏＴｏトラベルを来年６月まで延長するなど、感染防止と逆行する施策を盛り込みました。追加
経済対策の事業規模は７３.６兆円で国費や財政投融資を合わせた財政支出は４０兆円、このうち国費は３０.６兆円で２０２０年度第３次
補正予算などと２１年度当初予算で確保する方針です。
事業の内訳は、感染拡大防止が６兆円、コロナ後に向けた経済構造の転換が５１.７兆円、国土強靭化が５.９兆円など、医療や暮らしの危機に対する緊急の支援策になっていません。
医療や介護施設で働く人たちからは、ＧｏＴｏなんか別世界、春からずっと外出自粛ですとの声が上がっています。串間市でも忘年会や新年会のキャンセルが相次ぎ、飲食関係などからは、このままでは年が越せないとの悲痛な声も上がっています。今こそ持続化給付金の第２弾の実施や、消費税５％への減税など、
事業者を守る直接支援が必要です。成人式はどうするのでしょうか。参加希望者のＰＣＲ検査を市が負担して実施してはどうでしょうか。
今回の
補正予算では不十分です。早急に臨時議会などを開き、きめ細かな対策をとられることを要望いたします。
議案第８９号
介護保険特別会計補正予算のうち、地域包括支援センター運営費業務
委託費４,２４９万円が提案されています。これでは不十分だと思います。職員の
処遇改善を図るためにも、改善を今後図っていただくことを要望いたします。
また、７期の介護保険が今年度で終了しますが、７期の給付費は９４％が見込まれていると言われています。介護保険で支払いが滞納する事態が起こっています。８期に向けて介護保険料の値上げをやめるよう要望しておきます。
コンサルタントに委託して作成した串間市都市計画マスタープランは、おおむね３０年後の２０４０年を目標年次、２０３０年を中間年次と定めて策定しています。間違いが指摘され、今議会に訂正文が出されましたが、考えられないことです。このマスタープランは、令和元年９月３０日に制定した串間市議会の議決すべき事件から見て、議会に議案として提出する義務が課せられています。必要な措置をとられることを希望いたします。
廃館になった
都井岬ビジターセンターは、今回
管理運営費、
光熱水費３１万７,０００円の追加補正が提案されています。今の質疑でも明らかになりましたが、
ビジターセンターは、８８億円かけてつくられた施設で、まだ立派に使える、これを４月から廃館にし
普通財産にいたしました。それがいまだに行政財産的な予算が提案されています。
予算編成方針では、投資的効果を十分に考慮の上、長期的観点から重点的かつ効率的な投資が行われるよう事業計画を立てるとともに、コスト削減を図るものとするとなっています。開発優先の予算のあり方、そして廃館などになった公共施設のあり方等抜本的に見直すことを求めます。
最後に、行政のデジタル化が急速に進められています。システムの統一、標準化はサービス低下を引き起こし、地方自治体の多様性をなくし、自治体の自立性を失わせるとも言われています。また、情報が共有しやすくなると言っていますが、実際には情報抑制になりかねません。自治体を鋳型に収めることも心配されています。慎重な対策、対応が必要です。
以上で討論を終わります。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） ほかにありませんか。１２番門田国光議員。
○１２番（門田国光君） （登壇）私も討論に参加させていただきます。
まず、議案第８１号については賛成でありますが、次のような意見を付させていただきます。
まず、時間外手当が総体で１,０００万を超える内容となっております。固定した職員に無理がないよう課全体で
取り組み、
経費削減に努めていただきたいと思います。
また、消耗品とはいえ、物品を大事に管理してほしいと思います。
また、旧
都井岬ビジターセンターについては、条例廃止に伴い廃館しているが、
商工観光スポーツランド推進課が管理しております。今後の用途について、早急な対応をすべきであると思います。
特に、予算総体的でありますが、串間市の財政状況を考慮し、予算執行に努めていただきたいと望むものであります。
以上で討論を終わります。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） ないようでありますので、討論を終結いたします。
採 決
○議長（
菊永宏親君） これより採決いたします。
議案第８１号から議案第９８号の以上１８件を一括して採決いたします。
本１８件に対する
委員長の報告は、原案可決であります。
本１８件は、
委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） 御異議なしと認めます。
よって本１８件は、原案のとおり可決されました。
────────────────────────────────────────────
◎日程第２ 議案第９９
号串間市ゼロ
カーボンシティ宣言についてから議案第１０１号固
定
資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
（討論、採決）
○議長（
菊永宏親君） 日程第２、議案第９９号から議案第１０１号の以上３件を一括して議題といたします。
討 論
○議長（
菊永宏親君） これより討論に入ります。
討論はありませんか。１２番門田国光議員。
○１２番（門田国光君） （登壇）議案第９９号でありますが、串間市ゼロ
カーボンシティ宣言についても賛成であります。
この宣言は、まさに時を得た宣言であり、小泉環境大臣も年明け早々に取り組むようであります。
ただ、宣言を行った後、どう活用していくかが重要であり、串間市が抜きん出た展開が打ち出せることを望むものであります。
以上で討論を終わります。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） ないようでありますので、討論を終結いたします。
採 決
○議長（
菊永宏親君） これより採決いたします。
まず、議案第９９号を採決いたします。
本件は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） 御異議なしと認めます。
よって本件は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第１００号及び議案第１０１号を一括して採決いたします。
本２件は、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） 御異議なしと認めます。
よって本２件は、原案のとおり同意されました。
しばらく休憩いたします。
（午後 １時５０分休憩）
（午後 ２時１０分開議）
○議長（
菊永宏親君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りいたします。
ただいま、市長から議案第１１３号が提出されました。
この際、本件を日程に追加し、議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） 御異議なしと認めます。
────────────────────────────────────────────
◎
日程追加 議案第１１３
号令和２年度串間市
一般会計補正予算（第１０号）
（上程、
提案理由説明、質疑、
委員会付託、
委員長報告、
委員長報告に対する
質疑、討論、採決）
○議長（
菊永宏親君） よってこの際、議案第１１３号を日程に追加し、議題といたします。
本件に対する市長の提案理由の説明を求めます。
○市長（島田俊光君） （登壇）本日提案いたしました議案につきまして、その提案理由を御説明申し上げます。
議案第１１３号は、令和２年度串間市
一般会計補正予算（第１０号）であります。これは
新型コロナウイルス感染症の影響により困難の生じている低所得のひとり親世帯等に対して、国の制度に基づき１世帯５万円、第２子以降１人につき３万円の臨時
特別給付金を再支給することに伴い、必要な経費を措置したものであります。
この経費といたしまして、歳出の第３
款民生費において事業補助金等を１,５６３万５,０００円追加し、その財源として歳入の第１６款国庫支出金において
児童福祉費補助金を同額追加したものであります。
以上、歳入歳出
補正予算について御説明いたしましたが、この結果、予算の規模は１６６億６,７２６万６,０００円となっております。
以上、本日提案いたしました議案について、その提案理由を御説明いたしましたが、御審議賜りますようお願い申し上げます。
以上です。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） 市長の提案理由の説明はお聞きのとおりであります。
しばらく休憩いたします。
（午後 ２時１３分休憩）
（午後 ２時１５分開議）
○議長（
菊永宏親君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
質 疑
○議長（
菊永宏親君） これより議案第１１３号に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） ないようでありますので、質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１１３号については、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任
委員会へ付託いたします。
各常任
委員会は、直ちに審査をお願いいたします。
それでは、
委員会審査のため、しばらく休憩いたします。
（午後 ２時１５分休憩）
（午後 ３時１３分開議）
○議長（
菊永宏親君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより議案第１１３号に対する各
委員長の報告を求めます。
まず、
総務常任委員長の報告を求めます。１４番
児玉征威委員長。
○
総務常任委員長（
児玉征威君） （登壇）議案第１１３
号令和２年度串間市
一般会計補正予算（第１０号）中、
分割付託を受けておりました歳入部分については、全額国庫支出金であり、審査の結果、別段異議なく
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しました。
以上で
総務常任委員会の報告を終わります。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） 次に、
文教厚生常任委員長の報告を求めます。１番
堀透委員長。
○
文教厚生常任委員長（堀 透君） （登壇）本日、当
文教厚生常任委員会に付託を受けました議案１件につきまして、審査いたしました結果を御報告申し上げます。
議案第１１３
号令和２年度串間市
一般会計補正予算（第１０号）中、
分割付託を受けておりました
関係部分につきましては、採決の結果、
全会一致をもちまして原案のとおり可決することに決しましたが、次のような意見がありました。
第３
款民生費、第２項
児童福祉費、第１目
児童福祉総務費において、ひとり親世帯臨時
特別給付金給付事業が計上されている。ひとり親世帯臨時
特別給付金については、今年６月、国の第２次
補正予算に盛り込まれ、本市においても７月２１日に専決処分を行い、ひとり親世帯に対し支給された。
しかし、新型コロナウイルス感染拡大を受け、経済的な影響が長期化する中、ひとり親世帯の負担軽減を図るべく１世帯５万円、第２子以降１人につき３万円を臨時
特別給付金として再支給するものである。
新型コロナウイルス感染症の影響により子育てに対する負担の増加、収入の減少等の問題に直面しているひとり親世帯への支援となることから、年内支給に向けタイトなスケジュールであるものの、遺漏のないよう早急かつ慎重な対応を求めるとの意見がありました。
以上で
文教厚生常任委員会の報告を終わります。
議員各位の賛同方、よろしくお願いいたします。（降壇）
○議長（
菊永宏親君） 以上で各
委員長の報告は終了いたしました。
質 疑
○議長（
菊永宏親君） これより各
委員長の報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） ないようでありますので、質疑を終結いたします。
討 論
○議長（
菊永宏親君） これより議案第１１３号に対する討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） ないようでありますので、討論を終結いたします。
採 決
○議長（
菊永宏親君） これより議案第１１３号を採決いたします。
本件に対する
委員長の報告は、原案可決であります。
本件は、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊永宏親君） 御異議なしと認めます。
よって本件は、原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
これにて、令和２年第６回串間市議会
定例会を閉会いたします
（午後 ３時１８分閉会）...